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1. 新潟県議会 2020-12-18
   12月18日－委員長報告、討論、採決、閉会－05号

   
   取得元: 新潟県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-06-14
   令和　２年　１２月定例会　本会議令和2年12月18日（金曜日）　　議事日程　第5号　　　　午後1時　開議第1　第27号発議案第2　第28号発議案第3　第154号議案から第193号議案まで第4　請願第10号及び第11号第5　陳情第21号から第23号まで第6　陳情令和元年第9号、令和2年第3号及び第15号第7　第26号発議案第8　選挙管理委員の選挙第9　選挙管理委員補充員の選挙第10　第29号発議案第11　第30号発議案第12　第31号発議案第13　第32号発議案本日の会議に付した案件　日程第1　　第27号発議案　天皇陛下に奉呈する賀詞　日程第2　　第28号発議案　皇嗣殿下に奉呈する賀詞　日程第3　　第154号議案　令和2年度新潟県一般会計補正予算　　第155号議案　令和2年度新潟県工業用水道事業会計補正予算　　第156号議案　令和2年度新潟県病院事業会計補正予算　　第157号議案　令和2年度新潟県基幹病院事業会計補正予算　　第158号議案　県から市町村への事務の移譲に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について　　　第159号議案　新潟県手数料条例の一部改正について　　　第160号議案　知事等の損害賠償責任の限度額に関する条例の一部改正について　　第161号議案　新潟県行政財産使用料徴収条例の一部改正について　　第162号議案　新潟県犯罪被害者等支援条例の制定について　　第163号議案　食品衛生法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について　　第164号議案　新潟県環境影響評価条例の一部改正について　　第165号議案　新潟県介護保険法関係手数料条例の一部改正について　　第166号議案　新潟県漁港管理条例の一部改正について　　　第167号議案　新潟県道路占用料徴収条例の一部改正について　　第168号議案　新潟県都市公園条例の一部改正について　　第169号議案　新潟県建築基準条例の一部改正について　　第170号議案　建築士法の特例等に関する条例の一部改正について　　第171号議案　新潟県港湾管理条例の一部改正について　　第172号議案　新潟県が管理する港湾区域内及び港湾隣接地域内における行為の規制等に関する条例の一部改正について　　第173号議案　財産の取得について（電子黒板）　　第174号議案　財産の取得について（タブレット端末）　　第175号議案　財産の取得について（タブレット端末格納用充電保管庫）　　第176号議案　契約の締結について（県央基幹病院建築工事請負契約）　　第177号議案　契約の締結について（県央基幹病院電気設備工事請負契約）　　第178号議案　契約の締結について（県央基幹病院空気調和設備工事請負契約）　　第179号議案　契約の締結について（県央基幹病院衛生設備工事請負契約）　　第180号議案　契約の変更について（一般国道292号橋りょう（猿橋橋上部）工事請負契約）　　　第181号議案　契約の変更について（県道新発田津川線橋りょう（白川大橋下部）工事請負契約）　　第182号議案　契約の変更について（県道新発田津川線橋りょう（白川大橋下部その2）工事請負契約）　　第183号議案　損害賠償額の決定について　　第184号議案　損害賠償額の決定について　　第185号議案　損害賠償額の決定について　　第186号議案　当せん金付証票の発売について　　第187号議案　指定管理者の指定について（新潟県政記念館）　　第188号議案　指定管理者の指定について（新潟県健康づくり・スポーツ医科学センター）　　第189号議案　指定管理者の指定について（新潟県柏崎原子力広報センター）　　第190号議案　指定管理者の指定について（新潟県立鳥屋野潟公園（女池地区・鐘木地区））　　第191号議案　指定管理者の指定について（新潟県立植物園）　　第192号議案　指定管理者の指定について（新潟県柏崎マリーナ）　　第193号議案　公立大学法人新潟県立大学中期目標の制定について　日程第4　　第10号　子どもたちにゆきとどいた教育を！30人以下学級の実現、教職員定数の増加及び教育予算の増額を求めることに関する請願　　第11号　すべての子どもたちに、ゆきとどいた教育をすすめることを求める意見書提出等に関する請願　日程第5　　　第21号　厚生労働省へ国は国内に（医療用品）を生産する国策会社を設立すべきことを求める意見書提出に関する陳情　　第22号　新潟・日本から世界へ発信『2050年までにＣＯ2濃度を350ppmに低減を』世界の産官民でＣＯ2濃度低減施策が温暖化　　　　　　（気候変動）を止められる《新見解》これの「温暖化市民科学」国際生涯学習の普及活動に関する陳情　　第23号　基礎年金支給額の改善を求める意見書提出に関する陳情　日程第6　　　令和元年　　第9号　下越地方の私立中学校教諭による生徒への人権侵害および体罰的指導と私立学校への補助金見直しを求めることに関する陳情　　　令和2年　　第3号　令和2年度に就職氷河期限定の新潟県職員採用試験実施を求めることに関する陳情　　第15号　新型コロナウイルスに立ち向かう医療従事者の方々への支援に関する陳情　日程第7　　第26号発議案　新潟県いじめ等の対策に関する条例　日程第8　　選挙管理委員の選挙　日程第9　　選挙管理委員補充員の選挙　日程第10　　第29号発議案　地方自治体のデジタル化推進に向けた支援等を求める意見書　日程第11　　第30号発議案　拉致被害者全員の即時一括帰国を求める意見書　日程第12　　第31号発議案　大学の対面授業拡大に向けた支援を求める意見書　日程第13　　第32号発議案　児童手当の所得制限に反対する意見書　　　　　　　　　常任委員会、議会運営委員会及び　　　　　　　　　特別委員会の閉会中継続調査　　　　――――――――☆――――――――出席議員（53名）　　　　　　　　　　河原井　拓　也　君　　小　山　大　志　君　　中　川　隆　一　君　　高　見　美　加　君　　　　　　　　　　保　坂　裕　一　君　　与　口　善　之　君　　桜　庭　節　子　君　　斎　京　四　郎　君　　　　　　　　　　中　村　康　司　君　　松　原　良　道　君　　笠　原　義　宗　君　　高　橋　直　揮　君　　　　　　　　　　宮　崎　悦　男　君　　青　柳　正　司　君　　横　尾　幸　秀　君　　皆　川　雄　二　君　　　　　　　　　　小　林　一　大　君　　冨　樫　一　成　君　　楡　井　辰　雄　君　　小　島　　　隆　君　　　　　　　　　　佐　藤　　　純　君　　桜　井　甚　一　君　　岩　村　良　一　君　　沢　野　　　修　君　　　　　　　　　　尾　身　孝　昭　君　　柄　沢　正　三　君　　小　野　峯　生　君　　帆　苅　謙　治　君　　　　　　　　　　渡　辺　惇　夫　君　　石　井　　　修　君　　星　野　伊佐夫　君　　樋　口　秀　敏　君　　　　　　　　　　小　島　　　晋　君　　池　田　千賀子　君　　高　倉　　　栄　君　　上　杉　知　之　君　　　　　　　　　　大　渕　　　健　君　　長　部　　　登　君　　小　山　芳　元　君　　小　泉　　　勝　君　　　　　　　　　　杉　井　　　旬　君　　重　川　隆　広　君　　秋　山　三枝子　君　　片　野　　　猛　君　　　　　　　　　　市　村　浩　二　君　　安　沢　峰　子　君　　遠　藤　玲　子　君　　青　木　太一郎　君　　　　　　　　　　佐　藤　浩　雄　君　　小　島　義　徳　君　　佐　藤　久　雄　君　　渡　辺　和　光　君　　　　　　　　　　飯　野　　　晋　君議員以外の出席者　　知事　　　　　　　　　　　花角　英世　君　　副知事　　　　　　　　　　佐久間　豊　君　　知事政策局長　　　　　　　小岩　徹郎　君　　総務管理部長　　　　　　　笠鳥　公一　君　　県民生活・環境部長　　　　村山　雅彦　君　　防災局長　　　　　　　　　熊倉　　健　君　　福祉保健部長　　　　　　　松本　晴樹　君　　産業労働部長　　　　　　　橋本　一浩　君　　観光局長　　　　　　　　　佐野　哲郎　君　　農林水産部長　　　　　　　山田　治之　君　　農地部長　　　　　　　　　緒方　和之　君　　土木部長　　　　　　　　　金子　法泰　君　　交通政策局長　　　　　　　田中　昌直　君　　会計管理者兼出納局長　　　本間由美子　君　　病院局長　　　　　　　　　藤山　育郎　君　　企業局長　　　　　　　　　桑原　勝史　君　　教育長　　　　　　　　　　稲荷　善之　君　　人事委員会事務局長　　　　川上　克也　君　　警察本部長　　　　　　　　山本　有一　君　　労働委員会事務局長　　　　綱島　知子　君　　監査委員事務局長　　　　　山田富美子　君　　　――――――――☆―――――――― △午後１時開議 ○議長（桜井甚一君）　これより本日の会議を開きます。　　　――――――――☆―――――――― △日程第１　第27号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第１、第27号発議案を議題といたします。　　　〔発議案は付録に掲載〕 ○議長（桜井甚一君）　この際、議長において案文を朗読いたします。　　　天皇陛下に奉呈する賀詞　天皇陛下におかせられましては菊花薫るよき日に皇嗣殿下の立皇嗣の礼をあげさせられ皇位継承者としての地位を宣明されましたことは慶賀にたえないところであります　ここに新潟県議会は県民を代表して謹んで慶祝の意を表します　　令和２年12月18日　　　　　　　　　　　　　新　潟　県　議　会 ◆松原良道君　ただいま議題となりました第27号発議案は、趣旨弁明及び委員会の審査を省略し、直ちに採決することを望みます。 ○議長（桜井甚一君）　松原良道君の動議に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。　これより、第27号発議案、天皇陛下に奉呈する賀詞を採決いたします。　本案を可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　総員起立。よって、本案は可決いたしました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第２　第28号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第２、第28号発議案を議題といたします。　　　〔発議案は付録に掲載〕 ○議長（桜井甚一君）　この際、議長において案文を朗読いたします。　　　皇嗣殿下に奉呈する賀詞　皇嗣殿下におかせられましては菊花薫るよき日に立皇嗣の礼をあげさせられましたことは慶賀にたえないところであります　ここに新潟県議会は県民を代表して謹んで慶祝の意を表します　　令和２年12月18日　　　　　　　　　　　　　新　潟　県　議　会 ◆松原良道君　ただいま議題となりました第28号発議案は、趣旨弁明及び委員会の審査を省略し、直ちに採決することを望みます。 ○議長（桜井甚一君）　松原良道君の動議に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。　これより、第28号発議案、皇嗣殿下に奉呈する賀詞を採決いたします。　本案を可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　総員起立。よって、本案は可決いたしました。　なお、第27号発議案及び第28号発議案につきましては、議長において速やかに奉呈することといたします。　　　――――――――☆―――――――― △日程第３　第154号議案から第193号議案まで △日程第４　請願第10号及び第11号 △日程第５　陳情第21号から第23号まで
   △日程第６　陳情令和元年第９号、令和２年第３号及び第15号 △日程第７　第26号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第３、第154号議案から第193号議案まで、日程第４、請願第10号及び第11号、日程第５、陳情第21号から第23号まで、日程第６、陳情令和元年第９号、令和２年第３号及び第15号並びに日程第７、第26号発議案を一括して議題といたします。　まず、建設公安委員長の報告を求めます。横尾幸秀君。　　　〔横尾幸秀君登壇〕 ◆横尾幸秀君　建設公安委員会における付託議案の審査経過並びに結果について、御報告申し上げます。　まず、土木部関係として　防災・減災対策及び社会インフラの維持管理については、限られた財源の下、効率的・効果的な対応が求められるので、地方財政措置の手厚い県債の活用など県の実負担の抑制と必要な事業量確保の最大化を図るべきとの意見。　次に、交通政策局関係として　佐渡航路の維持・確保に当たっては、佐渡汽船株式会社の自助努力はもとより関係者の一体感を持った対応が必要なので、地元市とのさらなる連携強化により認識の共有を図るべきとの意見。　以上が、審査の過程で述べられた主な意見の概要であります。　次に、議案採決に先立ち、各党の党議結果並びに無所属委員の検討結果の報告を求めたところ、各党・無所属委員とも全議案いずれも原案賛成というものであります。　次いで採決を行い、全議案とも原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上をもって、報告といたします。 ○議長（桜井甚一君）　次に、産業経済委員長の報告を求めます。笠原義宗君。　　　〔笠原義宗君登壇〕 ◆笠原義宗君　産業経済委員会における付託議案の審査並びに調査の経過と結果について、御報告申し上げます。　まず、産業労働部関係として　起業・創業に当たっては、持続可能な経営の確立が求められるので、関係団体と連携しリスクに係る経験者の助言など経営理念の育成に資する準備段階からフォローアップまで寄り添った支援を一層行うべきとの意見。　次に、農林水産部関係として　高病原性鳥インフルエンザについては、本県においても環境試料からウイルスが検出され家禽での発生リスクが高まっているので、全県に及ぶ野鳥の監視や養鶏農場に対する防疫対策の指導など予防の徹底に努めるべきとの意見。　以上が、審査並びに調査の過程で述べられた主な意見の概要であります。　次に、議案採決に先立ち、各党の党議結果並びに無所属委員の検討結果の報告を求めたところ、各党・無所属委員とも全議案いずれも原案賛成というものであります。　次いで採決を行い、全議案とも原案のとおり可決すべきものと決しました。　以上をもって、報告といたします。 ○議長（桜井甚一君）　次に、厚生環境委員長の報告を求めます。高橋直揮君。　　　〔高橋直揮君登壇〕 ◆高橋直揮君　厚生環境委員会における付託案件の審査経過並びに結果について、御報告申し上げます。　まず、県民生活・環境部関係として　2050年までの温室効果ガス排出量の実質ゼロの実現に当たっては、経済活動への影響を考慮した温暖化対策が重要なので、市町村や関係部局と連携・協力の下、実効性のある施策展開を推進すべきとの意見。　次に、病院局関係として　いわゆる僻地病院については、持続可能な医療提供体制を確保していくことが求められるので、デジタル化によるオンライン診療の推進など国の動きを捉えた新たな支援の可能性を検討すべきとの意見。　以上が、審査の過程で述べられた主な意見の概要であります。　次に、議案採決に先立ち、各党の党議結果の報告を求めたところ、自由民主党、未来にいがた、リベラル新潟並びに公明党からは、全議案いずれも原案賛成。　日本共産党からは、第156号議案及び第157号議案については、マイナンバーカードと保険証とのひもづけは個人情報漏えいリスクを高めるため、第165号議案については、不足する介護職員の確保対策に逆行するため、それぞれ反対。　その他の議案については、いずれも原案賛成というものであります。　次いで採決を行い、全議案とも原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、陳情の審査結果について申し上げます。　継続中の陳情令和２年第15号については、継続審査。　陳情第21号については、民間企業による安定供給に向けた取組が広がっており、国策会社設立の必要性は乏しいため、陳情第22号については、真偽不明の情報に基づく独自の主張は信憑性に欠けるため、陳情第23号については、持続可能な社会保障制度の確立や高齢者に配慮し、必要な措置を講ずるよう国に要望しているため、それぞれ不採択とすべきものと決した次第であります。　以上をもって、報告といたします。 ○議長（桜井甚一君）　次に、総務文教委員長の報告を求めます。冨樫一成君。　　　〔冨樫一成君登壇〕 ◆冨樫一成君　総務文教委員会における付託案件等の審査経過並びに結果について、御報告申し上げます。　まず、総務管理部関係として　県出資法人については、社会経済情勢の変化に即した見直しが求められるので、事業の有用性の検証や経営健全化に向けた運営指導など的確に対応すべきとの意見。　次に、教育委員会関係として　新潟県行財政改革行動計画に基づく文教施設の見直しに当たっては、将来にわたり設置目的にかなう県民サービスの提供が求められるので、収蔵品をはじめ財産管理や事業の方向性などを多角的に検討すべきとの意見。　以上が、審査の過程で述べられた主な意見の概要であります。　次に、議案採決に先立ち、各党の党議結果並びに無所属委員の検討結果の報告を求めたところ、各党・無所属委員とも全議案いずれも原案賛成というものであります。　次いで採決を行い、全議案とも原案のとおり可決すべきものと決しました。　次に、請願・陳情の審査結果について申し上げます。　継続中の陳情令和元年第９号及び令和２年第３号については、継続審査。　請願第10号については、中学校全学年の35人以下学級の完全実施は諸事情から難しく、他の項目は対応済みであるため、請願第11号については、高等学校では、一定規模の集団の中で資質や能力を育むことが求められており標準とされる学級が妥当であり、他の項目は対応済みであるため、それぞれ不採択とすべきものと決した次第であります。　また、本委員会として、地方自治体のデジタル化推進に向けた支援等を求める意見書及び拉致被害者全員の即時一括帰国を求める意見書を発議することと決しました。　以上をもって、報告といたします。 ○議長（桜井甚一君）　これより採決いたします。　まず、一般会計補正予算、すなわち、第154号議案を採決いたします。　本案の委員長の報告は可決であります。本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。　次に、企業会計関係予算２件及び条例１件、すなわち、第156号議案、第157号議案及び第165号議案を一括して採決いたします。　３案の委員長の報告はいずれも可決であります。３案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、３案は委員長報告のとおり可決いたしました。　次に、残りの企業会計関係予算１件、すなわち、第155号議案を採決いたします。　本案の委員長の報告は可決であります。本案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。　次に、残りの条例15件、すなわち、第158号議案から第164号議案まで、第166号議案から第172号議案まで及び第26号発議案を一括して採決いたします。　15案の委員長の報告はいずれも可決であります。15案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、15案は委員長報告のとおり可決いたしました。　次に、事件議決21件、すなわち、第173号議案から第193号議案までを一括して採決いたします。　21案の委員長の報告はいずれも可決であります。21案を委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、21案は委員長報告のとおり可決いたしました。　次に、陳情令和元年第９号を採決いたします。　本陳情を委員長報告のとおり継続審査とするに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本陳情は委員長報告のとおり決しました。　次に、陳情令和２年第３号を採決いたします。　本陳情を委員長報告のとおり継続審査とするに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本陳情は委員長報告のとおり決しました。　次に、陳情令和２年第15号を採決いたします。　本陳情を委員長報告のとおり継続審査とするに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本陳情は委員長報告のとおり決しました。　次に、請願第10号を採決いたします。　本請願を委員長報告のとおり不採択とするに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本請願は委員長報告のとおり決しました。　次に、請願第11号を採決いたします。　本請願を委員長報告のとおり不採択とするに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本請願は委員長報告のとおり決しました。　次に、陳情第23号を採決いたします。　本陳情を委員長報告のとおり不採択とするに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本陳情は委員長報告のとおり決しました。　次に、陳情第21号及び第22号を一括して採決いたします。　これらの陳情２件を委員長報告のとおり不採択とするに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、２件は委員長報告のとおり決しました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第８　選挙管理委員の選挙 ○議長（桜井甚一君）　日程第８、選挙管理委員の選挙を行います。　お諮りいたします。　選挙管理委員の選挙は、議長の指名推選により行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、議長は、　　天　井　　　貞　君　　櫻　井　　　優　君　　小　島　松　彦　君　　内　山　五　郎　君をそれぞれ指名いたします。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、選挙管理委員に、　　天　井　　　貞　君　　櫻　井　　　優　君　　小　島　松　彦　君　　内　山　五　郎　君がそれぞれ当選されました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第９　選挙管理委員補充員の選挙 ○議長（桜井甚一君）　日程第９、選挙管理委員補充員の選挙を行います。　お諮りいたします。　選挙管理委員補充員の選挙は、議長の指名推選により行いたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、議長は、　　上　村　憲　司　君　　中　川　征　二　君　　阿　部　信　幸　君　　青　木　千代子　君をそれぞれ指名いたします。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、選挙管理委員補充員に、　　上　村　憲　司　君　　中　川　征　二　君　　阿　部　信　幸　君　　青　木　千代子　君がそれぞれ当選されました。　なお、委員欠員の場合、補充員の補充の順序は、ただいま指名いたしました順序のとおりとするに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第10　第29号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第10、第29号発議案を議題といたします。　　　〔発議案は付録に掲載〕 ◆松原良道君　ただいま議題となりました第29号発議案は、趣旨弁明及び委員会の審査を省略することを望みます。 ○議長（桜井甚一君）　松原良道君の動議に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。 ○議長（桜井甚一君）　第29号発議案に対して討論の通告がありますので、これを許します。　遠藤玲子君の発言を許します。遠藤玲子君。　　　〔遠藤玲子君登壇〕 ◆遠藤玲子君　日本共産党の遠藤玲子です。議題となっております第29号発議案、すなわち地方自治体のデジタル化推進に向けた支援等を求める意見書案に反対する立場から討論を行います。　まず、我が党は、県民の暮らしに役立つ行政のデジタル化については必要であり、住民の利便性を高めるデジタル化は大いに進めるべきだと考えております。その上で本意見書案に反対するのは、菅内閣が進めようとしている行政のデジタル化には、看過できない問題点が含まれていると考えるからであります。　その第１は、行政のデジタル化の最優先の課題として、マイナンバーカードの普及が位置づけられているという点です。　菅首相は、９月16日の就任会見で、デジタル庁の創設とともに、行政のデジタル化の鍵はマイナンバーカードですと述べられました。　本意見書案が引用している政府の成長戦略会議の実行計画にも、マイナンバーカードについては、今後２年半のうちにほぼ全国民に行き渡ることを目指し、来年３月から保険証とマイナンバーカードの一体化を始め、運転免許証のデジタル化も進めると記述されています。　あと二、三年で、全ての国民がマイナンバーカードを持たせられ、健康保険証や運転免許証をはじめとする膨大な個人情報がひもづけされれば、このカードの紛失や盗難などによる個人情報漏えいのリスクは大きく高まります。　実際、国民番号制が先行しているアメリカなどでは、不正に他人のナンバーを入手して本人に成り済まし、様々な犯罪に悪用され、本人が知らないうちに犯罪者となってしまうケースや、中には犯罪組織に自ら進んでマイナンバーカードを売って犯罪に加担するケースまで発生していることが報告されています。　日本では、マイナンバー導入以来５年も経過しているのに、マイナンバーカードはいまだに国民の２割しか普及していません。その最大の理由は、個人情報漏えいの懸念や行政に対する不信、さらには高齢者など国民の中にＩＴリテラシー、デジタル機器に対する知識や理解、活用する能力が全くないか極めて不十分な人々が多数存在しているからにほかなりません。　マイナンバーカードには大事な個人情報が含まれていることをよく理解できなかったり、パソコン、スマホなどの操作に不慣れな人々にまで機械的に普及することなどあってはなりません。　第２に、この意見書案が指摘する国、地方を通じたデジタル基盤の標準化についても重大な問題点が含まれています。　安倍内閣の下で策定された2018年の自治体戦略2040構想研究会の第二次報告は、次のように述べています。自治体が住民サービスを持続的かつ安定的に提供していくためには、ＡＩやロボティクスによって処理することができる事務作業は全てＡＩ、ロボティクスに任せ、職員は職員でなければできない業務に特化することが必要である。従来の半分の職員でも自治体として本来担うべき機能が発揮できるような仕組みを構築する必要がある。　しかし、今感染症対策に直面する中で、マンパワー確保が決定的だということを痛感しています。過度な行政のデジタル化、標準化によって自治体職員を大幅に削減することになれば、甚大化している自然災害への対応や感染症対策などに大きな支障を来すことになるでしょう。　最後に、県民の利便性を高めるデジタル化については進めるべきと考えますが、国民全員に機械的にマイナンバーカードを普及するなど、過度なデジタル化を拙速に推進すべきではありません。　県民が自らの意思で、従来どおりのアナログ的手法による事務手続も選択できる環境こそ残していくべきだと強く主張して、討論といたします。 ○議長（桜井甚一君）　これにて討論は終局いたしました。　これより、第29号発議案、地方自治体のデジタル化推進に向けた支援等を求める意見書を採決いたします。　本案を可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立多数。よって、本案は可決いたしました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第11　第30号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第11、第30号発議案を議題といたします。　　　〔発議案は付録に掲載〕 ◆松原良道君　ただいま議題となりました第30号発議案は、趣旨弁明及び委員会の審査を省略し、直ちに採決することを望みます。 ○議長（桜井甚一君）　松原良道君の動議に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。　これより、第30号発議案、拉致被害者全員の即時一括帰国を求める意見書を採決いたします。　本案を可決するに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、本案は可決いたしました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第12　第31号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第12、第31号発議案を議題といたします。　　　〔発議案は付録に掲載〕 ○議長（桜井甚一君）　第31号発議案について、上杉知之君の趣旨弁明を許します。上杉知之君。　　　〔上杉知之君登壇〕（拍手） ◆上杉知之君　未来にいがたの上杉知之です。提出者を代表し、第31号発議案、大学の対面授業拡大に向けた支援を求める意見書について趣旨弁明いたします。　新型コロナウイルスの感染拡大に伴い、大学生の学びの機会が脅かされています。小中学校や高等学校等では通常の授業が行われているものの、大学生は行動範囲が広く、大教室での授業や教室間の移動など感染リスクが高いことを理由として、多くの大学がいまだにオンライン授業併用で対応しています。大規模校ほど対面授業を制限しているので、いまだオンライン授業のみの学生は相当います。　オンライン授業によるメリットもあると言われていますが、大学にはオンラインでは得られない学びがあります。キャンパスで教員や友人と語り合うことで育まれる社会力、人間力も大学で学ぶ大きな意義の一つです。　大学構内への立入禁止措置により、人間関係を育む大切な機会を失い、特に新入生はクラスやサークル等で新しい友人をつくる機会も少なくなっています。また、授業のほか友人関係や経済事情などに関し悩みがあっても、誰にも相談できずに心の不安を抱える学生もいます。　大学にはあらゆる手段を講じ、早期に対面授業の拡大に取り組み、新しい生活様式の中で学生の学びと人間関係を築く機会を保障することが求められています。　萩生田文部科学大臣は、国公私立大学の学長と面会し、対面の授業が十分に受けられないという学生の声や、入学してから数えるほどしかキャンパスに足を踏み入れていないという新入生の切実な声が寄せられている。可能なものについては感染対策を講じた上で対面による授業も検討してほしいと要請していますが、国には感染症対策など大学が講じる対面授業の拡大に向けた取組に対し、技術面や財政面での支援が求められます。　よって、国会並びに政府に対し、大学における対面授業が早期に拡大され、大学生が安心して登校できるよう、大学による感染防止対策を支援することを求める本意見書案を提出するものであります。　以上、満場の皆様の御賛同を賜りますようお願い申し上げ、趣旨弁明といたします。（拍手） ◆松原良道君　ただいま議題となっております第31号発議案は、委員会の審査を省略し、直ちに採決することを望みます。 ○議長（桜井甚一君）　松原良道君の動議に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。　これより、第31号発議案、大学の対面授業拡大に向けた支援を求める意見書を採決いたします。　本案を可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立少数。よって、本案は否決いたしました。　　　――――――――☆―――――――― △日程第13　第32号発議案 ○議長（桜井甚一君）　日程第13、第32号発議案を議題といたします。　　　〔発議案は付録に掲載〕 ○議長（桜井甚一君）　第32号発議案について、大渕健君の趣旨弁明を許します。大渕健君。　　　〔大渕健君登壇〕（拍手） ◆大渕健君　ただいまの第32号発議案、すなわち児童手当の所得制限に反対する意見書案について趣旨弁明をいたします。　政府は、12月15日の臨時閣議で全世代型社会保障検討会議の最終報告を決め、これにより中学生以下の子供がいる世帯に支給している児童手当について、年収1,200万円以上の家庭の子供約61万人分の特例給付が不支給になるとのことであります。　今回の児童手当の所得制限には断固として反対であります。　まずもって、社会全体で子供の育ちを支える観点から、世帯年収にかかわらず、全ての子供に対して児童手当を給付すべきであります。　今回新たに不支給となる世帯は、所得制限のために高校授業料無償化等の子育て支援をほとんど受けられない家庭であり、唯一とも言える児童手当の特例給付さえも削られることになります。税金や社会保険料の負担が重い上に、特例給付も不支給となると、子育て世帯間の不公平感がさらに高まります。　そもそも、この特例給付対象だった子育て世帯こそが２人目、３人目を希望していくということでなくてはならないと思いますが、そのマインドも落ち込んでしまうわけであります。　そして、何より我が国の重要かつ喫緊の課題である少子化対策に全く逆行しております。菅総理は、総理所信表明演説で、長年の課題である少子化対策に真正面から取り組み、大きく前に進めてまいりますと述べていますが、矛盾も甚だしい。　児童手当を削って待機児童の解消に充当するとのことでありますが、同じ分野に付け替えるというのでは前に進めるなどとは到底言えません。百歩譲るとしても、では、少子化対策の成果が出ていると言えるのかと問いたいです。　そもそも、我が国の家族関係社会支出は先進国の中で最も低い水準と言われております。その数字は、国立社会保障・人口問題研究所の統計によれば、対ＧＤＰ比で日本は1.88％、これは2017年の数字であり、ドイツは3.82％、フランスは5.55％、この両国はいずれも2015年の数字でありますが、このように少子化対策、子育て支援は拡充してしかるべきなのであります。　加えて、特例給付はリーマンショック時からスタートした制度でありました。その後、東日本大震災などを経ても維持されてきました。日本中がコロナ禍で苦しんでいる今、なぜこのように制限して不支給にするということができましょうか。　これまでの報道によると、年収960万円以上の家庭の子供に１人当たり5,000円を支給しているこの特例給付そのものを廃止する案、また所得制限の算定基準を、夫婦で所得が高いほうから夫婦の所得の合算に変更する案などが検討されていたといいます。　こうした所得制限がさらに進めば、一定程度の所得がある子育て世代の家庭では大幅な減収となり、子供を産み育てるモチベーションの低下につながることが大いに懸念され、予断を許しません。　最後に、もう一度繰り返します。我が国における少子化対策、子育て支援のための予算はもともと少ないのです。よって、児童手当を削って回すのではなく、待機児童解消のための予算は改めて確保すべきであります。菅政権が縦割り行政の排除を掲げているのであればなおのこと、子育て予算以外の予算の見直しから財源を捻出すべきであり、児童手当の所得制限に反対することを強調し、趣旨弁明といたします。　満堂の皆様の御賛同をお願いいたします。（拍手） ◆松原良道君　ただいま議題となっております第32号発議案は、委員会の審査を省略し、直ちに採決することを望みます。 ○議長（桜井甚一君）　松原良道君の動議に御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。　これより、第32号発議案、児童手当の所得制限に反対する意見書を採決いたします。　本案を可決するに賛成の諸君の起立を求めます。　　　〔賛成者起立〕 ○議長（桜井甚一君）　起立少数。よって、本案は否決いたしました。　　　――――――――☆―――――――― △常任委員会、議会運営委員会及び特別委員会の閉会中継続調査 ○議長（桜井甚一君）　お諮りいたします。　総務文教委員会、厚生環境委員会、産業経済委員会及び建設公安委員会については、所管事項の調査のため、また、議会運営委員会については、２月定例会の会期日程の協議等のため、また、人口減少問題対策特別委員会、新総合交通・防災対策特別委員会及び県民所得アップ対策特別委員会については、その性格上、設置目的が終了するまで、それぞれ閉会中も継続調査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（桜井甚一君）　御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。　　　――――――――☆―――――――― ○議長（桜井甚一君）　提出案件全部議了いたしました。　これにて12月定例会は閉会いたします。 △午後１時39分閉会...